La Red Insular de Infraestructura Verde,

garantía de un futuro sostenible

para Gran Canaria

La restauración de la infraestructura ecosistémica de Gran Ca- naria es fundamental para garantizar servicios esenciales y un futuro sostenible para la isla. Objetivo El 84 % de los terrenos restaurables son propiedad privada, lo que dificulta la actuación unilateral de la administración pública. Situación Es necesario unir esfuerzos entre el Cabildo y los propietarios pri- vados mediante incentivos económicos y colaboración. Necesidad Con esta iniciativa se lograría un impacto real en las 137.500 hectáreas que cubrirá la Red Insular de Infraestructura Verde de Gran Canaria (equivalente al 88 % del territorio insular). Meta ¡Es hora de actuar juntos para restaurar nuestra isla y garantizar un futuro sostenible para todos!

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1. Situación de partida

Superficie de la Red Insular de Infraestructura Verde

se e st ima que en su d esar r o l lo ó p tim o , la R ed I n su l ar d e Inf r a e stru c tu r a V e r d e ha d e o c upa r 137.500 ha d e u s o s r e g ene r a t i v os: agricu l tu r a , ganad erí a y e s p acios f o r e s tales . 1 3 7 . 5 00 h a Re d I ns u l a r de I n f r a e s tr u c tu r a V e r d e en t er r e n o s pú blic o s 1 6 % | 22 . 0 00 h a Red I ns u l a r d e I n f r ae str u ct u r a V e r d e en t er r en o s pr i v a d o s 84 % | 115.50 0 h a

Superficie que se considera que debía estar arbolada por bosques del termófilo, monteverde o pinar

Se g ú n lo s modelos de v e g e ta c ión p o t enci a l y de ca m bio cl i mátic o , G r an Cana r ia debí a t ene r 52 . 6 62 ha a r boladas. Actualm e n t e s o l o c u ent a co n 20. 0 0 0 h a 5 2 . 6 6 2 h a c o n má s de 100 a ñ o s d e e xis t enc a 11 % | 6 . 000 h a Superficie arbolada hoy es fue r zo s de r ep o bl a ci ó n d e l a s A dminist r a ci on es p úb li ca s en l o s ú ltim os 70 año s 14 % | 7 . 0 00 h a Superficie arbolada hoy por los l o s e s fu er zo s d e r e po bl a c ió n r e cien t es de lo s p r o pi e tar i o s priv a d o s 2 % | 1 . 000 h a Superficie arbolada hoy por r e g ene r a ci ó n n a t u r a l e s p o n tá ne a en l a s ú ltim a s déc a d a s 11 % | 6 . 000 h a Superficie arbolada hoy por mon t e v e r de o pi n a r 6 2 % | 3 2 . 6 6 2 h a Superficie desarbolada recuperable por termófilo,

Impulso de la Red Insular de Infraestructura Verde mediante proyectos y programas

Hasta ahora han existido dos grandes modelos de gobernanza para mejorar la Infraestructura Verde: el unilateral, donde un único agente principal actúa sobre el territorio, y el modelo colaborativo donde la Administración asume un rol dinamizador y colaborador con iniciativas privadas.

Con el modelo de actuación unilateral

1. Gran parte de la restauración activa se ha hecho en terrenos que el Cabildo ha ido comprando.

2. Otra parte bajo consorcio de repoblación obligatoria (Patrimonio Forestal e Icona).

3. Muy poco por particulares (propietarios de la Cumbre que decidieron no acogerse al Consorcio y repoblar ellos, plantaciones de eucalipto, castaño, almendro en Medianías de norte y sur).

Con modelos de actuación colaborativos

1. El Programa Gran Canaria Pastorea que permitió intervenir 2.900 hectáreas en 2022 para restaurar ecosistemas y reducir el riesgo de incendios.

2. El Fondo Verde Forestal (FVF) del Cabildo de GC con partidas presupuestarias para realizar proyectos de restauración colaborativa, gracias a las cuales se han realizado 21 acuerdos con ayuntamientos, 35 con pastores y 14 con selvicultores. Del presupuesto anual de 4,5 millones de euros, solo un 8,89 % fue destinado a actuar en fincas privadas.

Incendios en Gran Canaria

La isla cuenta con más de 65.000

ha identificadas como Zonas de Alto

Riesgo de Incendio.

54 Conatos por año 7 Incendios por año 1 Gran Incendio cada 5-7 años
Es un avance significativo que durante los últimos años el Cabildo de Gran Canaria haya puesto en marcha modelos colaborativos para mejorar la Red Insular de Infraestructura Verde y con ello, prevenir los grandes incendios. Sin embargo, al ritmo de actuación actual, el efecto de estas medidas a escala insular sigue siendo anecdótico.

Superficie de terreno cultivable

La Red insular de Infraestructura Verde contempla también incentivos para realizar acciones de restauración ambiental en terrenos agrícolas y ganaderos, estén en activo o abandonados. Mediante pequeñas mejoras para la biodiversidad en estas zonas se pueden generar beneficios tanto para las propias explotaciones, como para el paisaje circundante, impulsando sus servicios ambientales.

G r an Canar i a c uenta con 29 . 00 0 ha d e t er r eno s cu l ti v able s 2 9. 0 0 0 h a 38 % | 11 . 000 h a Superfici e d e culti v o s acti v o s 1 % | 40 0 h a Superfici e d e culti v o s acti v o s certificado s com o ecológico s 6 2 % | 18 . 000 h a Superfici e d e culti v o s abandonado s

2. Riesgos identificados ante el modelo actual de actuación del Cabildo

Un 20 % de la isla son bosques recuperables, sin embargo al buscar gestionarlos bajo un modelo de restauración diseñado para ejecutar proyectos de forma unilateral en fincas públicas (con algunas colaboraciones) deja sin gestionar el 84 % de la superficie. Esa gran proporción de la isla es privada y depende de las decisiones y la capacidad de actuación de sus propietarios.

Perpetuar un modelo de gestión forestal que no incentiva prácticas regenerativas en las superficies privadas identificadas en riesgo de incendios, afectadas por la erosión, sequías, escorrentías, cambio climático, pérdida de biodiversidad, tiene graves consecuencias.

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Por ejemplo, un 48 % de las zonas identificadas como Zonas de Alto Riesgo de Incendios (ZARIs) ya han sido afectadas por Grandes Incendios Forestales que han ido quemando diferentes áreas sin apenas solaparse. Se prevé que un futuro Gran Incendio Forestal (GIF) se extienda por la superficie que aún no ha sido barrida por el fuego, coincidiendo con zonas altamente pobladas. Se estima que más de 40 000 personas podrían verse afectadas Además, señalar que donde está la situación de mayor riesgo no es suelo público, por lo que siguiendo con el modelo actual de intervención forestal centrada casi exclusivamente en suelo público y con escasas colaboraciones con propietarios privados, el poder del Cabildo para proteger a esta numerosa población es 0 %.

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Además del peligro para la población y sus viviendas, los grandes incendios ponen en riesgo los elementos esenciales de la infraestructura verde que permiten la soberanía alimentaria de la isla: quema de explotaciones agrícolas y ganaderas, la pérdida de suelos fértiles y el deterioro de la recarga del acuífero. Lo que a su vez repercute en tener menos agua disponible, más sequía, más riesgo de incendios, etc.

3. La encrucijada

La isla se enfrenta a numerosas situaciones que activan retroalimentaciones negativas: el cambio climático genera más estrés hídrico, el estrés hídrico amplía la disponibilidad de la vegetación para los grandes incendios, los grandes incendios generan pérdida de suelo y de captación de agua, lo que a su vez incide en más estrés hídrico, empeorando aún más la situación.

Nuestro paisaje insular es un sistema complejo, donde cada proceso y servicio ambiental está conectado con el resto y donde cualquier actuación desencadena una serie de procesos que pueden ser degenerativos (activación del círculo vicioso) o regenerativos (activación del círculo virtuoso).

Círculo vicioso

Ecosistemas forestales debilitados o perdidos (sequías, incedios) Pérdida de la protección del suelo y de otros servicios ambientales Incremento de los riesgos para la población civil pérdida de oportunidades irreversibles Inadecuada gestión proactiva para mejorar la biodiversidad y los ecosisistemas forestales

Círculo virtuoso

Gestión adaptativa proactiva de los ecosistemas forestales Mejora de la resiliencia de los ecosistemas Conservación y mejora de los servicios ecosistémicos Menos riesgos y más oportunidades y calidad de vida para la población Mayor resiliencia ante la crisis climática

Al pasar del círculo vicioso al virtuoso en el paisaje, se habilita la superviviencia en el futuro y la abundancia. Al facilitar el progreso espontáneo de los ecosistemas naturales, mejora su resiliencia y su capacidad de proveer los servicios ambientales que sustentan nuestro modo de vida.

Además, los procesos del círculo virtuoso son un bien de mercado emergente que permitirá que Gran Canaria se sume al creciente sector de las inversiones regenerativas. Existe la oportunidad histórica de revertir el modelo económico basado en atraer inversión a costa de la extracción de recursos naturales (ocupación de suelo para la infraestructura gris, extracción de agua para riego o turismo, etc.), y desarrollar en su lugar las condiciones para el modelo económico que atrae inversión regenerativa, que cambia impacto regenerativo por dinero.

A día de hoy el mercado de créditos de carbono para soluciones basadas en la naturaleza está despegando, con una explosión de la demanda que ha duplicado los precios en apenas unos años. Por otro lado, existen señales incipientes del desarrollo del mercado de créditos de biodiversidad. En todos ellos, Gran Canaria puede encontrar oportunidades para participar activamente y complementar las inversiones públicas con fondos externos que impulsen el proceso y generen riqueza local basada en la restauración de su naturaleza.

4. Lo que genera elegir activar el círculo virtuoso

Para ser realistas con la cantidad y la naturaleza de los terrenos a restaurar y lograr un futuro sostenible para la isla es esencial invertir en prácticas regenerativas y pagar a los propietarios por adoptarlas en sus terrenos.

Al pagar a los propietarios de terrenos agrícolas, ganaderos o forestales por los servicios que prestan al realizar prácticas regenerativas, se activa la rueda de los procesos virtuosos. Se contribuye a mejorar la rentabilidad de las explotaciones, reforzar la viabilidad de las existentes o animar a la recuperación de las que están abandonadas. Lo que conlleva ampliar la disponibilidad de infraestructura para avanzar hacia la soberanía alimentaria. Al haber más terrenos en activo también se logra el aclamado paisaje mosaico que intercala masas forestales con terrenos agroganaderos y que cuenta con demostrada utilidad para generar paisajes menos ignífugos, más seguros frente a incendios. A su vez, estas inversiones ayudan a generar un efecto llamada para el sector primario, que permita a su vez contar con unos paisajes rurales vivos que lo vigilan y cuidan frente al riesgo de incendios.

Al invertir en favorecer prácticas regenerativas, como la reforestación, introducir biodiversidad, mejoras de hábitat para especies dispersoras de semillas, medidas de control de la erosión, favorecemos la recuperación de la biodiversidad y su adaptación al cambio climático, lo que aumenta la resiliencia del ecosistema, y por lo tanto se reduce de nuevo el riesgo de incendios. También favorecemos los procesos de regeneración natural y recuperación de los ecosistemas de los terrenos abandonados, de manera que se captaría más CO2 al haber más cobertura vegetal (contribuyendo a frenar el cambio climático y por lo tanto menos riesgo de incendios), se protege mejor el suelo, lo que permite infiltrar más agua en el subsuelo, al haber más agua incidimos en menor estrés hídrico y con ello una vez más, menor riesgo de incendios.

Invertir en la Red Insular de Infraestructura Verde y habilitar el pago por servicios ambientales a los propietarios para adoptar prácticas regenerativas ayudaría a crear oportunidades para tener un paisaje rural vivo, aumentar el paisaje mosaico y reducir el riesgo de incendios.

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5. Escenarios de inversiones

¿En cuántas hectáreas de la Red Insular de Infraestructura Verde (RIIV) de Gran Canaria se quiere intervenir y cuánto constaría teniendo en cuenta que un 84 % de su superficie son terrenos privados?

Superficie Insular de Infraestructura Verde 2050: 137.500 ha para sostener nuestras vidas

Áreas de transición:

terrenos en producción agraria o ganadera que implementan acciones favorables a la regeneración ambiental y la conservación de los suelos.

Núcleo forestal:

terrenos forestales con una función protectora del suelo, de la biodiversidad o de la infiltración de agua. También puede haber de forma secundaria aprovechamientos siempre que sean sostenibles.

Corredores ecológicos:

espacios donde se prioriza el fomento de la conectividad ecológica para facilitar la regeneración natural. Se solapan sobre núcleos forestales, áreas de transición y zonas urbanas.

Áreas de baja carga:

espacios estratégicos donde se prioriza realizar actuaciones de defensa contra incendios. Se solapan sobre núcleos forestales, áreas de transición o zonas urbanas.

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Con el ritmo de inversión actual en el FVF, apenas llegaríamos a incidir en el 1 % de la RIIV para el 2035. Por tanto, para avanzar de verdad, debemos multiplicarlo sustancialmente. Si multiplicamos la inversión por 4 (baja ambición), podríamos llegar al 6 % del territorio. Y si lo multiplicamos por 10 (alta ambición), al 15 %. En este último caso, podríamos abordar la práctica totalidad de las áreas de baja carga e impulsar sustancialmente las dinámicas de regeneración natural en el paisaje, para facilitar que la propia naturaleza se regenere.

Evolución de la superficie agrícola en producción con diferentes escenarios de inversión a 2035

7500 2015 2020 2025 2030 2035 10.000 12.500 1000 17.500 2010 ha años

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His t ó ri co (IS T A C ) T e n de n c i a hi s t ór ica l i nea l Esce n a ri o 1: i n v e r s i ó n a c t u a l Esce n a rio 2: ba j a ambi ció n Esce n a ri o 3: alta amb i c ió n

Evolución de la superficie forestal restaurada con diferentes escenarios de inversión a 2035

0 2020 2025 2030 2035 2500 5000 7500 10.000 ha años 12.500

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Escena r io 1: in v e r si ó n actua l Escena r io 2: ba j a ambi c i ó n Escena r io 3: alta ambi c i ó n

En el escenario denominado de alta ambición, el modelo estima una inversión inicial general para actuaciones regenerativas de hasta 5.000 €/ha en terrenos agrícolas, pastizales o agroforestales y de 9.600 €/ha en terrenos forestales y un pago anual durante 10 años de entre 400 y 4.200 €/ha dependiendo del tipo de terreno y los servicios ambientales que generan, en 2035 se podrá tener gestionadas 20.300 hectáreas bajo este esquema de pago por servicios ambientales.

Impacto potencial del Proyecto Marco en terrenos privados de la RIIV hasta 2035 según escenarios de inversión

Escenario
Modelos de actuación Actual (ha) Baja ambición (ha) Alta ambición (ha)
Agrícola o Agroforestal 383 1574 4051
Pastizales 250 1028 2644
Forestal con función protectora 1172 4818 12.396
Forestal confunción productiva 117 482 1240
Total (ha) 1922 7902 20.331

Esto supone una inversión de 48 millones de euros al año. Lo que incrementa por más de diez el presupuesto actual del Fondo Verde Forestal.

Según la Valoración de los Activos Naturales en España (VANE), realizada por la Universidad de Alcalá junto con el Ministerio de Medio Ambiente, los ecosistemas de Gran Canaria producen servicios ambientales valorados en 200 millones de euros al año. La inversión propuesta por el proyecto Marco de Infraestructura Verde implica reinvertir:

Escenario de baja ambición: supone reinvertir el 7 % de lo que anualmente se genera en servicios ambientales.

Escenario de alta ambición: supone reinvertir el 18 % de lo que anualmente se genera.

Las fórmulas para incrementar la inversión en los términos que se proponen pasan por incrementar el FVF actual, generar nuevos recursos fiscales como el Céntimo Forestal o la Tasa Verde y, en el futuro, desarrollar proyectos de créditos de carbono y biodiversidad para captar inversión privada en los mercados internacionales.

En cualquier caso, los participantes del proyecto Marco instan a no esperar al siguiente incendio para actuar, es hora de tomar medidas concretas para garantizar un futuro sostenible para la vida en la isla.

6. Propuesta de colaboración

La propuesta del Cabildo es establecer contratos de servicios ambientales para propietarios privados que impulsen la colaboración de los mismos en el desarrollo de la RIIV mediante practicas regenerativas.

Estas prácticas incluyen:

  • Introducción de mejoras para la biodiversidad: reforestación, mejoras de hábitat para especies dispersoras de semillas, medidas de control de especies invasoras, etcétera.
  • Medidas de control de la erosión y conservación de suelos.

Además, el Cabildo se compromete a proporcionar asesoramiento técnico y apoyo administrativo a los propietarios para facilitar el proceso de adopción de estas prácticas.

Con esta colaboración, es posible lograr un impacto real en la RIIV de Gran Canaria.